Cerca de 60 productos que habían sido ubicados en una zona gris, en la que se beneficiaron del pago de un Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 0 %; ahora pasarán a pagar el 15 %, según lo dispuso el Servicio de Rentas Internas (SRI) en su Circular NAC-DGECCGC26-00000002.
El experto tributario Freddy Cevallos puntualizó que en la Circular del SRI no se establecen nuevos impuestos, pues para esto haría falta una reforma legal, sino que se deja claro cuáles productos que no son naturales, que no son de fabricación nacional y que no integran la canasta básica, deben pagar el 15 % de IVA.
“Lo que se está haciendo es aclarar la correcta aplicación del IVA a los productos alimenticios, sobre todo los que son consumidos por personas con poder adquisitivo y que no tienen por qué pagar un IVA del 0 %; estos productos, por una falta de claridad, no se estaban gravando”, recalcó el experto.
No es fácil de identificar
Para el analista tributario Pablo Villegas, existen productos, ahora considerados con un IVA del 15 %, que no son tan fácilmente identificables para la ciudadanía, este es el caso del pan, el cual, con una mínima modificación deja de ser de consumo popular y pierde el beneficio del IVA del 0 %.
En este caso, el ente que tiene la última palabra no es el SRI, sino el Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN), que establece que el pan de consumo diario solo puede tener harina de trigo, agua potable, levadura y sal; además, su procesamiento debe ser simple; si tiene algún tipo de enriquecimiento, dulce o fabricación especial, deja de ser el pan que no paga IVA.
“Llevamos un caso de consulta ante el SRI, sobre el pan dulce, que no deja de ser simple, pero la norma del INEN es clara, el azúcar adicional le quita la calidad de pan popular y debe pagar IVA; pero, en casos como el panettone (pan especial con gotas de chocolate) tiene IVA 0%, entonces, el SRI se contradice, afectando a unos y beneficiando a otros”, recalcó el experto.
Ciudadanos deberán observar con cuidado
Villegas puntualizó que tampoco es fácilmente identificable si se paga el 0 % o el 15 % en otros productos, como los fideos, en los que actualmente es complicado encontrar unos que no tengan algún enriquecimiento o que no sean precocidos, es decir, prácticamente todos pasarían a pagar el IVA más alto.
“Hay temas que no son tan fáciles de ver y el SRI se está aprovechando para decir esto tiene el 15 %, cuando hay la duda; esto se resuelve ante un juez, porque no deja de ser una interpretación, aunque sea la del SRI que, como la voz de la administración tributaria cree que no debe ser objetada”, señaló Villegas.
Para el experto en esta categoría también entra la pulpa de fruta que, según su criterio jurídico, tiene una alta probabilidad de ganar un proceso ante el SRI para que se le devuelva el IVA del 0 %, pues al ser triturada, congelada y empaquetada no la convierte en procesada.
Los productos que ahora tienen IVA del 15 %
En su Circular, el SRI incluyó productos alimenticios de origen agropecuario en estado natural que pasarán a pagar el 15 % del IVA, entre estos están: pulpas; jugos de fruta procesados; infusiones de té o de hierbas; carnes sometidas a procesos de cocción, precocción, aderezado, adobado, marinado, desmechado; sazonadores; tofu; y, queso de soya.
Además, en el listado se incluyó a la leche importada y la de producción nacional deslactosada, descremada, semidescremada, saborizadas, enriquecida o fortificada con vitaminas, minerales u otros; crema de leche, leche condensada, evaporada, dulce o manjar de leche, suero de leche, nata (pasteurizada o sometida a procesos que modifiquen su estado natural).
Por último, están los panes que no son de consumo popular; pasteles cupcakes, pancakes, muffins, suspiros, merengues, obleas, postres; pan de molde, apanadura, empanadas, pan de yuca, tostadas; fideos instantáneos o precocidos; atún importado o que contenga algún tipo de combinación.
Sector productivo se pronuncia
Desde el sector productivo se emitieron pronunciamientos en contra de la medida adoptada por el SRI y se pidió que se instalen mesas de diálogo para analizar la posibilidad de revertir la decisión.
La Federación Nacional de Cámaras de Industrias del Ecuador, junto a la Cámara de Industrias de Guayaquil, manifestó su preocupación frente a la reciente circular del SRI sobre la aplicación del IVA en productos alimenticios.
El pronunciamiento advierte que esta disposición introduce criterios no contemplados en la ley, especialmente en productos como lácteos y pan, generando interpretaciones restrictivas.
Desde la Cámara de Comercio de Quito se pidió que se promuevan espacios de diálogo técnico, pues la medida afectará a la cadena logística y al sector productivo y, como consecuencia a los ciudadanos.
